赵志全：加快中药产业现代化进程 提高国际市场竞争能力

    我国中药产业的现行国家政策、法规、措施、发展环境等构成了中药产业发展框架。应该说近几年在促进中药产业现代化上已做了大量工作，但总体上来说仍需完善。比如，把中药产业仍作为一般性的产业来对待，在客观上对中药有某种程度的歧视；中药产业的市场管理与市场准入的规则有待完善；近期对中药科学技术和基础研究的支持有所增强，但仍不能满足中药产业现代化的发展要求。总的来讲，存在创新不足、低水平重复、规模小、投入少、国际品牌匮乏、市场体系开发不足等问题。因此，建议：

    建立以企业为主体的中药知识产权保护和标准化建设及其结合的制度体制体系，建立规范生产和管理的标准化体系。企业要积极参与我国中药研究开发和生产的标准规范体系的建设，并争取使之成为国际传统药物研究开发的标准规范。大力发展科技先导型、外向型产业，增强企业国际竞争能力。

    中医药行业是具有高科技含量和巨大增长潜力的行业，中药产业既是传统产业又是现代产业，应在继承的基础上发展创新，使大量的中药、中成药产品进入国际市场，获得国际专利，这符合我国积极参与国际竞争的要求。围绕中药产业的现代化，确定支持中药产业现代化的政策体系，包括标准规范、融资渠道、知识产权、市场准入、法律支持、市场规范等方面为中药产业的现代化发展奠定基础。

    中药产业是国际化产业，中药产业的发展不能局限于国内市场，而要以全球天然药物市场作为自己发挥作用的舞台，积极参与国际竞争。中药产业是具有紧迫感的产业，面对世界天然药物领域日趋激烈的竞争，中药产业应积极推进自身的现代化和国际化，开拓未来。国家在资助中药技术项目时要有大手笔的投入和瞩目性的标志。在立法、制度和市场方面，政府也要为中医药企业的发展提供权益保障、咨询与服务，对技术相对贫乏的地区，不但要进行资本扶持，还要在技术和人才方面予以扶持，帮助这些地区发展有植物药优势资源开发型的中医药企业。政府要鼓励产业主体参与国际竞争，要为中药产业特别是中药企业的国际经营作一些基础性的工作。政府应选择重点中药企业，培育跨国公司。在此过程中，国家要积累对产业国际经营的管理经验，形成支持中药产业国际经营的法规、政策和措施。

    以市场需求为导向，加强创新药物的研发。企业必须以市场需求为导向，建立企业自己的研发中心，进行自主性、创新性和前瞻性研究，牢牢占领中医药生物技术发展的前沿阵地，以《国家基本药物目录》、《基本医疗保险药品目录》为依据，抓住国家推行处方药与非处方药分类管理和城镇职工基本医疗保险制度改革的发展机遇，加快调整步伐，扩充网络，开拓新的市场领域，扩大市场覆盖范围，特别要重视高新技术产品的引进经营和市场推介，提高市场占有率和覆盖面。 培养产品开发体系，提高核心竞争能力，推进产业化进程。要大力挖掘中医药资源和潜力，发挥自身在挖掘祖国中医药文化遗产的优势，并利用现代技术手段将宝贵的文献资源转化为现实生产力。

    在开展城镇医药卫生体制改革、发展农村卫生事业、加强公共卫生体系建设等各项工作中，国家为促进中医药事业的发展的政策措施需要得到全面贯彻落实。对国家重点支持的中药创新产品，将被优先纳入国家基本用药目录和医疗保险用药目录。同时，我国将通过开展中药资源普查，建立野生资源濒危预警机制，建立中药数据库和种质资源库，来保护中药种质和遗传资源。