资源丰厚 发展滞后 甘肃中医药产业亟待升级

甘肃是全国中药材主要产地之一，也是种植大省，位居全国第三，是个名副其实的中药材宝库，有主要的中药资源1500余种。甘肃还是中医鼻祖岐伯、《针灸甲乙经》作者皇甫谧的故里。拥有这些得天独厚的资源，可是许多业内人士依然苦笑着说，甘肃中医药捧着药材资源的“金饭碗”，但发展水平却相对滞后。近年来，我省采取保护扶持政策，中医药事业有了长足的发展和进步，服务体系日臻健全；中医药基础设施建设得到改善；中医药服务能力和水平技能有了较大提高；人才培养和科研有了新进展。但与此同时，甘肃中医药事业的发展还面临许多突出问题。

目前，甘肃省共有中医药机构88所，但中医机构固定资产总值只有6亿元。据2007年统计资料显示，全省中医医院固定资产仅占全省医院固定资产总数的8.9％，相当于省级一个西医综合医院的固定资产，业务用房面积仅占13.1％，万元以上设备仅占11.1％。一些中医机构中医特色不突出，中医药服务能力和水平不够高。

造成这种现状的原因主要有四方面：首先是投入问题。2008年省级中医专项补助为700万元，相对80几家机构来说仍然难以实现跨越式发展。其次是管理问题。甘肃省中医管理局目前只是一个县级局，14个市、州卫生局中只有4个设立了中医科，而县一级的中医药行政管理基本上是个空白。据了解，由于缺乏有效监管，目前一部分城市中医医院或已整体改制为社区卫生服务中心，或正在向社区卫生服务转型。为解决生存危机，一些中医医院通过西医服务来创收，影响到中医药优势的发挥和中医药的服务能力水平的提高。再次是人才问题。目前我省副高以上中医药人员415人，占全省卫生专业副高以上人员的9.13％，只占全省中医执业医师总数的1.74％，其中，具有正高职称的中医药人员有50人，博士生仅有9名。高层次的学科带头人和技术骨干缺乏，理论功底深厚、临床经验丰富的名老中医更少。最后是权责问题。中药管理部门过多，职能交叉，权责不清，中药种植大省的优势资源开发利用不足，中药产业还停留在原材料产出阶段，精深加工、新药研发等产业升级工作开展缓慢，产业发展后劲不足。

自古中医和中药不分家。中成药企业是甘肃中医药发展现状的一个缩影，多少能说明一些问题。一位省内著名中成药企业的负责人道出了影响我省中成药企业发展的三个问题：第一是甘肃省经济发展相对滞后；其次是企业缺乏技术创新能力；第三是企业运作全在消费市场，没有盯向资本市场，小而乱，处于低水平竞争。（记者 刘晓芳）