国家基本药物制度的趋势和影响分析

    据统计，WHO定义的基本药物占了2005年我国药品总费用的24％，将来我国的《基本药物目录》收录品种数要远大于WHO的目录品种，因此基本药物的消费占据了我国药品市场的重要份额。而在国家基本药物制度下，不同级别医疗机构的用药将得到规范，农村和城市社区的医疗机构必须首选使用基本药物。加上相比城市医院和零售药店，社区和农村市场本来就比较欢迎价格便宜、疗效确切的普药和中药产品，因此社区和农村对基本药物的需求将显著增加。

    此外《基本药物目录》还是我国一系列药品政策的基础，据统计约90％的《国家基本医疗保险药品目录》中的药品来自《基本药物目录》，《基本药物目录》还与《社区卫生服务基本药品目录》、《新农合基本药物目录》等有着密切的关系。因此基本药物制度的建立和规范将通过对其他药品目录的影响，促进整个医药市场的政策环境向基本药品倾斜,带动基本药物市场的增长。

    成为基本药物定点生产企业，将在以下方面有利于企业业绩增长：（1）定点企业生产的基本药品可以不通过集中招标即入围，并在政策上鼓励临床优先使用。（2）政府对基本药物的定点企业将给予优惠的税收政策，鼓励开发生产质优价廉的普药和中成药。（3）借助国家在基层推广基本药物的政策东风，增加了企业品牌的美誉度，推进产品在农村和社区的销售。（4）一些地区可能会出台更为直接的政策，强力推广定点企业的产品。如石家庄市从08年7月开始，对于在首批公布的社区和农村基本药物定点生产企业的药品，凡在该省新农合医疗基本用药目录内的，所有新农合定点医疗机构一律使用该定点企业的产品，不再选择其他厂家的品牌和剂型。该市这一做法反映了一个重要趋势，即基本药物定点生产企业正在面临一个越来越有利的政策环境。

    我们可以预见到随着基本药物制度和医改方案的正式推出，一系列具体的有利于定点生产企业的政策措施还将陆续出台，基本药物消费产生的利润将向普药和中成药行业的优势企业集中，投资者可关注华北制药（600812）、双鹤药业（600062）、ST中新（600329）等。一方面行业内的龙头企业更容易获得基本药物定点生产的资格，享受各种优惠政策；另一方面对于价格低廉的基本药物，优势企业可以通过合理配置资源可以实现规模经济。